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張掖市人民政府辦公室 關于印發張掖市人民政府 重大行政決策聽證程序規定的通知

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索引號
620700004/2020-00120
文號
張政辦發〔2020〕17號
關鍵詞
發布機構
市政府辦
公開形式
責任部門
生成日期
2020-04-21 17:30:28
是否有效

張政辦發〔2020〕17號

張掖市人民政府辦公室

關于印發張掖市人民政府

重大行政決策聽證程序規定的通知

各縣區人民政府,市政府各部門,市直及省屬駐張各單位:

《張掖市人民政府重大行政決策聽證程序規定》已經2020年4月3日市政府第60次常務會議審議通過,現予印發,請認真遵照執行。

                                            張掖市人民政府辦公室

2020年4月20日

張掖市人民政府重大行政決策聽證程序規定

第一條  為規范政府重大行政決策聽證行為,推進依法、科學、民主決策,根據《甘肅省人民政府重大行政決策程序規定》等相關規定,結合本市實際,特制定本規定。

第二條  市政府重大行政決策需要進行聽證的,適用本規定。

法律、法規和規章對重大行政決策事項聽證另有規定的,從其規定。

重大行政決策事項涉及國家秘密的,不適用本辦法。

第三條  重大行政決策事項聽證遵循公平、高效、便民的原則,充分聽取公民、法人和其他組織的意見和建議。除涉及商業秘密和個人隱私外,聽證會應當公開舉行。

第四條  重大行政決策聽證會由決策承辦單位、有法定職權單位或市政府指定的機構(以下統稱聽證機關)依照本辦法或其他相關規定負責組織召開。

聽證機關可以委托有關高等院校、科研機構以及其他組織組織聽證。

第五條  聽證機關依照本規定或其他相關規定提出聽證方案,報市政府同意后組織實施。聽證機關為兩個以上的,可以聯合召開聽證會,也可由市政府指定一個聽證機關組織召開。

第六條  聽證會參加人員包括聽證主持人、聽證陳述人和聽證參加人。

第七條  聽證主持人由聽證機關指定。有下列情形之一的,不得擔任聽證主持人:

(一)參與擬定行政決策方案的負責人;

(二)與聽證事項有利害關系的;

(三)其他可能影響聽證會公正性的。

第八條  聽證主持人履行下列職責:

(一)主持聽證會;

(二)維持聽證會秩序,對違反聽證會紀律的行為進行警告或者采取必要的措施予以制止;

(三)決定聽證會的中止和恢復;

(四)法律、法規、規章規定的其他職責。

第九條  聽證陳述人由行政決策承辦單位的工作人員擔任。

聽證陳述人應當如實陳述聽證事項的內容、依據、理由和有關背景,并回應聽證參加人的詢問。

第十條  聽證參加人從自愿報名參加聽證會的公民、法人和其他組織中產生。

聽證參加人可以收集公眾意見,獲得與聽證事項有關的材料,就聽證事項提出質詢,發表意見,并得到及時回應。

聽證參加人應當準時參加聽證會,遵守聽證紀律,客觀、公正反映與聽證事項相關的意見和建議。

聽證參加人另行書面提出決策草案建議的,應當說明依據和理由。

第十一條  聽證會一般以現場會議形式舉行,也可以通過視頻、網絡等形式舉行。

第十二條  聽證機關應當在聽證會舉行30日前,在市政府門戶網站發布聽證公告。聽證公告應當包括聽證事項的目的、內容、依據、聽證時間、地點以及聽證參加人產生方式等內容。

聽證機關應當通過新聞發布會、報刊、廣播、電視或者網絡等方式對聽證事項進行廣泛宣傳,鼓勵公眾積極參與。

第十三條  聽證機關應當根據聽證事項的性質、復雜程度以及影響范圍,按照廣泛性和代表性原則,合理確定聽證參加人范圍、名額和比例,一般由利益相關單位代表、人大代表、政協委員、群眾代表及相關方面的專家組成。

第十四條  公民、法人和其他組織可以根據聽證公告自愿報名參加聽證。

公民、法人和其他組織報名參加聽證會時,應當說明對聽證事項的基本意見,并由聽證機關記錄在案。

第十五條  聽證參加人人數由聽證機關根據本規定第十三條的規定確定,但不得少于15人。

持同類意見的申請人數超過預定聽證參加人比例人數的,申請人可以自行協商推薦聽證參加人;協商推薦確有困難的,應當采取抽簽方式產生。

申請人數或者參加聽證的實際人數少于第一款規定人數的,聽證會應當延期舉行。

第十六條  聽證會參加人員名單應當在聽證會舉20日前確定,并通過市政府門戶網站公布。

聽證會參加人員名單應當包括聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人及以上人員身份情況等內容。

第十七條  聽證會通知書和聽證事項內容、依據、理由以及有關背景材料應當在聽證會舉10日前送達聽證參加人。

聽證機關提供的材料應當內容詳實準確、表述通俗易懂。聽證參加人對材料提出不同意見的,聽證機關應當做好材料補充或者解釋工作。

第十八條  聽證會應當公開舉行,允許公民、法人和其他組織旁聽,不得拒絕新聞媒體采訪報道,但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的除外。

第十九條  聽證會按照下列程序舉行:

(一)工作人員核實聽證陳述人和聽證參加人到場情況;

(二)聽證主持人宣布聽證會開始,宣布聽證會紀律、聽證事由以及聽證主持人、聽證陳述人和聽證參加人名單;

(三)聽證陳述人陳述聽證事項內容、依據、理由和有關背景;聽證參加人陳述其另行提出的決策草案建議的內容、依據和理由;

(四)聽證參加人對聽證事項發表意見和建議;

(五)聽證陳述人對聽證參加人的質詢、意見以及建議予以回應;

(六)聽證陳述人和聽證參加人就聽證事項的主要事實和觀點進行辯論;

(七)聽證參加人員作最后陳述;

(八)聽證主持人宣布聽證會結束。

第二十條  聽證參加人對聽證會程序及其權利行使有異議的,可以當場向聽證主持人提出。聽證主持人認為確實有違反本規定情形的,應當及時糾正。

第二十一條  聽證會應當制作聽證筆錄,由聽證機關如實記錄各方的主要觀點和理由。

聽證筆錄由聽證主持人、聽證陳述人和聽證參加人簽名確認并存檔。

聽證參加人認為聽證筆錄有錯漏的,有權要求補正。聽證參加人拒絕簽名的,聽證機關應當在聽證筆錄中注明。

第二十二條  聽證機關應當在聽證會結束后10日內,根據聽證筆錄制作聽證報告。聽證報告應當獨立、公正、客觀,并包括以下內容:

(一)聽證會組織的基本情況;

(二)聽證參加人的產生方式及其基本情況;

(三)聽證會各方主要意見或者建議及其依據、理由;

(四)聽證會各方爭論的主要問題;

(五)對聽證會各方意見的分析以及處理建議;

(六)其他需要說明的情況。

聽證報告應當附聽證筆錄等相關資料。

第二十三條  市政府應當將聽證報告作為行政決策的重要參考。

第二十四條  市政府對聽證會中提出的合理意見和建議應當予以吸收、采納。對大部分聽證參加人持反對意見的重大行政決策事項,決策承辦單位應當作進一步論證后再提請市政府作出決策。

對意見和建議的采納情況以及不予采納的理由,聽證機關應當以書面形式向聽證參加人反饋,并以適當方式向社會公布。

第二十五條  舉行聽證的,司法行政機關應當把是否依法組織聽證作為重大行政決策合法性審查的內容。對依法應當聽證而未聽證的重大行政決策事項,不得通過合法性審查。

第二十六條  重大行政決策事項依法應當聽證而未聽證的,市政府不得作出行政決策。

第二十七條  各縣區政府重大行政決策聽證,參照本規定執行。

第二十八條  本規定自印發之日起施行。有效期5年(2020年4月21日至2025年4月21日)。

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